Изтекъл документ на Съвета на ЕС съдържа предложение държавите членки на шенгенското пространство да получат правото да връщат проверките на вътрешните си граници за период от максимум 2 г. Предложението е на люксембургското председателство на съвета и бе разпространено от базираната в Лондон група за защита на гражданските свободи "Стейтуоч". Според настоящите правила на Шенген държава членка не може да налага граничен контрол за повече от общ период от 6 месеца.

За да се удължи този период, ЕК би могла да предложи поправката по предложение от Съвета, който впоследствие трябва да одобри решението окончателно. 2-годишното удължение на граничния контрол ще бъде позволено само ако извънредни обстоятелства представляват заплаха за обществената политика или вътрешната сигурност. В документа се посочва, че "една или повече държави" ще могат да връщат граничния контрол "по целите си граници по специфични точки от тях". Според анализатори обхватът на предложението е достатъчно голям и общ, за да позволи тоталното прекратяване на свободното движение в целия ЕС.